郑红丹同志在全国农村电子商务示范县创建动员会上的讲话

（2017年10月26日）

同志们：

今天，我们在这里召开全国农村电子商务示范县创建动员大会和培训会，目的是贯彻落实全省电子商务精准扶贫现场会精神，安排部署示范县创建工作，全力推动我县农村电子商务迅速起步、快速发展。当前，电子商务发展迅猛，国家支持农村电子商务的力度越来越大，蕴藏着巨大的消费潜力。发展电子商务，开辟农产品生产和市场需求有效对接的新渠道，成为繁荣农村商贸经济的新载体。我县自然资源丰富，农产品种类多、品质优良，现在又被列为国家电子商务进农村综合示范县，为此，发展电子商务必将推动我县转型发展、促进流通、增加收入、脱贫攻坚。下面，我讲三个方面意见。

一、解放思想、提高认识，坚定发展农村电商的信心和决心

电子商务已经颠覆了人民的传统消费理念，给我们的生产生活带来了巨大的变化，也给一个地方的经济发展注入了新的动力。第一，电商是经济转型、加快发展的重要选择。当前，我县面临着“追赶超越、绿色崛起”和脱贫攻坚的双重任务，加快发展始终是第一要务，我们必须寻找新的经济增长点和突破点。新的经济增长点有很多方面，但活力最强、速度最快是电子商务，它是新型的商业运行模式，是流通方式、消费方式和生活方式的一场革命，已成为改变商业发展环境、提升贸易功能、优化资源配置的有效手段，在促进发展方式转变、激发创新活力、增加就业等方面发挥越来越重要的作用。我县农产品供给侧的有效供给分散、交易成本高是主要制约，电商恰恰能解决这两个问题，成为转变县域农业发展方式的有效切入点。同时，电商有力推动三产融合发展，为县域经济发展注入新的活力。我们必须推动电子商务加快发展、促进服务业转型升级，为全县经济社会发展提供有力支撑。第二，电商是促进消费、推动创业的现实需要。去年11月11日，天猫双十一购物狂欢节，从零点开始，52秒后交易额冲到了10亿元，一小时交易额超过362亿元，24小时实现网络销售额1207亿元。据统计，2016年网络销售总额为5.16万亿元、增长26%，全社会消费品零售总额33.23万亿元、增长10.4%。电子商务已经深入到我们生活的方方面面，可以说，电子商务不仅仅给我们生活带来便捷，更使我们的生活方式迅速改变。以前开店，你要租店面、装修、雇员工，成本很高，现在在网上开店，一台电脑就可搞定，甚至一部可以上网的手机。电商已成为推动新型创业发展，解决就业创业，开展“大众创业、万众创新”的新平台。第三，电商是助农增收、精准脱贫的重要抓手。我县有丰富的特色农产品资源，但多而不优、不强的问题突出，制约着农民增收和农业的进一步发展。经济作物经常出现丰收不增收，农产品卖难是一个普遍现象。依靠电子商务，可以最大限度拓宽市场半径，为农产品的销售提供无限的空间，帮助农民增加收入。

近年来，在县委、县政府的大力支持和引导下，全县电子商务发展环境显著改善，发展速度明显加快，交易规模稳步增长。我县完成了“宁陕山珍”商标注册，与阿里巴巴、京东签定了电商扶贫战略合作协议，淘宝?特色中国县级馆、京东?特产中国县级馆上线运营，今年8月被列为国家电子商务进农村示范县。电商产业稳步发展，供销秦南电子商务有限公司、秦宝、滨海科技、长春酒厂等一批电商企业脱颖而出，逐渐成长为我县电子商务发展的生力军，其中：秦南公司单日成交量突破300单，宁陕野生猕猴桃被拍出60元一斤，果来果趣公司用十天时间众筹销售蜂蜜240万元。全县有电子商务企业20 家，电子商务网店、微商店铺120余家，网销产品40余个，2016年完成电子商务交易总额4200万元。

成绩值得肯定，但在发展农村电商过程中，我们仍然面临着很多难题需要应对和解决，面临着氛围不浓厚、发展不平衡、难点未破解、成效不明显等问题。一是思想解放不够。对电子商务知识了解不多，缺乏互联网思维，电商意识缺乏。二是网络营销意识不强。大多数企业习惯于传统的展示销售模式，部分企业尽管有自己的门户网站，但真正采用电子商务模式销售商品的不多，而且网上营销手段和技术也不够成熟，整体规模偏小，没有线上交易与线下布局。三是标杆企业培育缓慢。加工能力、加工体系没有形成。电子商务企业散、小、弱，尚处起步阶段，产业集聚度不高，市场竞争力不强；缺乏专业的服务商，尤其缺乏龙头电商企业，难以有效服务和带动全县电子商务产业发展。四是品牌创建有待加强。部分产品无标准、无认证、没规模，想卖的卖不出去，能卖的供不上，供应链条理不顺，整合资源共同培育品牌难度大。五是电子商务人才匮乏。我县在客服、营销、美工、设计、物流管理、网络技术等方面专业人才严重匮乏，电商专业技术培训急待加强。六是“最后一公里”瓶颈。全县有快递企业14家，没有一家能送到村一级，物流成为发展农村电商的瓶颈。针对上述问题，我们要抓住重点、摸索办法、创新思路、逐一解决。

面对新形势，各级各部门一定要对发展电子商务有一个清醒的认识，迅速转变观念，积极顺应时代发展趋势，切实把加快电子商务发展作为一项重大工程抓紧抓好，全力以赴向前推进，确保取得明显成效。

二、明确任务、突出重点，推动农村电子商务突破发展

我县农村电子商务发展的总体思路是:以创建国家电子商务进农村综合示范县为抓手，培育和壮大农村电子商务市场主体，加快建设“1+1+N”的电商体系，即：“一个电子商务服务中心，一个综合电商产业园和众多电商企业、个体参与的主体构架，通过建设农村电子商务服务站点、物流仓储和网货配送服务中心，突破农村电子商务营销和物流配送瓶颈制约”，建立健全农村电子商务八大体系，促进三产增效，助力脱贫攻坚，为县域经济发展做出贡献。具体抓好五项工作：

（一）加快电商平台建设。一是加快县电子商务服务中心建设。为网上销售提供托管运营、营销策划等服务，全面加强产品开发、平台推广、品牌培育、信息宣传与服务、数据管理与统计、技术支持、营销推广等服务。二是加快电商产业园建设。做好电商产业园规划，产业园要具备网货供应中心、物流服务中心、培训孵化、产品展示等功能。要加快项目建设进度，确保高标准的建设质量，把园区建设成为具有影响的亮点工程，树立宁陕电子商务形象。要采取优惠政策，吸引网商企业入驻，发挥电商孵化功能。三是加快农村电商服务网点建设。整合现有资源，用两年时间在全县11个镇、33个重点村建立电子商务服务站点，规范管理，达到代购代销、代收代发、缴费充值、信息发布等功能。

（二）完善电商配套体系。一是构建网络支撑体系。加快电信、移动、联通等网络基础设施覆盖，扩大乡村宽带接入率，提高互联网普及率。二是建好仓储物流配送中心。以赵家堡子电商产业园为基地，整合交通运输、邮政、快递公司等资源，统筹布局、资源互补、共同开发，建设一个具备仓储、运输、配送等综合服务功能的仓储物流配送中心。三是破解农村物流配送难题。通过统筹规划，将县内所有物流企业吸引入驻电商产园区，加大网点建设，两年内完成村淘网点布局。构建县城为中转、农村服务站（点）为基础、到户配送为终端的完整体系，保证物流配送准确、及时送达。通过仓储物流配送中心有效运营促进网货下乡、进城双向流通，解决服务农民“最后一公里的”问题。四是加强交通网络建设。实施村组通路工程，完善全县交通网络，全面提升通达水平。

（三）加大电商主体培育。一是引进有规模、效益好的电子商务企业，引领电商产业发展。加强与阿里巴巴、京东对接，促进村淘项目落地。二是支持企业开拓电子商务市场，培育壮大龙头企业。长春酒厂、秦宝、秦南、秦岭矿泉水等企业要建立自主品牌，开设网络旗舰店；鼓励开展各类网络服务，开展网络零售业务；鼓励企业走出去开设展示体验店，开展线上线下业务。通过网上服务、预约等，搞活县内服务业。三是加快个体网店建设。支持大学生、自由职业者、个体工商户、农民，通过电子商务创业，壮大网商队伍。四是打造具有宁陕特色的农产品网销模式。依托产业优势，将农产品、生态旅游等与电商有机结合，推广“农产品基地（合作社）+网络”“服务业+网络”等营销模式，借助电商平台全方位开拓市场，促进农民增收。

（四）狠抓产品质量建设。确保农产品质量安全和打造特色品牌是我县电子商务健康持续发展的重中之重。一是建立质量标准体系。建立全县农产品质量标准体系，农产品收购和网货中心产品检验都要有标准，从源头上把好产品购销关。引导企业按照标准化生产，坚持质量准入标准，保证产品质量过硬。二是做大特色产业。狠抓县脱贫产业园区建设，力促梦阳药业、艾班卓魔芋深加工等项目尽快建成，发展食用菌、核桃等农林产品加工生产线，完善县内加工体系。狠抓产业基地建设，壮大香菇、蜂蜜、野生猕核桃、板栗、天麻、猪苓等产业总量，做大规模，满足消费需求。三是建立农产品溯源监管大数据云平台，加强农产品从田间地头到餐桌的监管，种植、包装、生产等全程可追溯，树立了绿色安全高端农产品形象。四是实施品牌战略。突出打造“宁陕山珍”一个公共品牌，塑造“宁陕山珍，来自秦岭的恩赐”一张地域名片，推出以国家地理标志产品“宁陕香菇”“ 蜂蜜”等为代表的一批特色产品。城关、江口可作为宁陕香菇主打区域，新场、四亩地、皇冠可作为宁陕蜂蜜主打区域。

（五）突出电商人才培养。一是建立培训体系。将电子商务培训纳入全县就业创业培训体系，加快技能人才培养；对接陕师大商学院、西安交大等院校，衔接第三方培训机构、电子商务服务商，通过购买服务的形式建立长期培训机制。二是鼓励外出学习。组织相关人员到电商发达地方参观学习、商务对接，开阔眼界，为我县电子商务发展积累经验。三是加强人才引进。加大电子商务人才引进，加快推进宁陕县电子商务的发展。鼓励支持农村致富带头人、返乡青年、待业大学生等创业群体积极开展电商创业，引导支持微商推广本地农特产品，不断增强电商发展引擎动力。

三、明确责任、狠抓落实，全面完成农村电子商务示范县创建任务

 (一)加强领导，落实责任。各镇、相关部门要把农村电子商务示范县创建摆上重要议事日程，按照《宁陕县电子商务进农村综合示范工作实施方案》，认真谋划，靠实责任，形成上下齐抓，协调联动的工作格局。创建工作领导小组办公室要认真履职，做好统筹、组织、协调、实施工作，落实各个阶段工作任务。各镇要落实1至2名专、兼职电子商务工作人员，做好信息收集、上报等对接服务。县政府与各镇签订了《2017年电子商务工作目标责任书》，各镇要紧盯任务，全力推进，确保完成。

（二）创新机制，优化环境。认真贯彻落实促进电子商务发展的各项政策，做好配套政策衔接，形成政策合力。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。制定出台奖扶办法，落实政策扶持资金。积极推动体制机制创新，探索建立有利于加快农村电子商务发展的财税、金融、收费等方面政策，共同解决工作中遇到的困难和问题，破除制约电子商务在农村发展的障碍和瓶颈。

(三)加强宣传，扩大影响。县电商办要尽快完善微信公众平台建设，及时发布全县电商工作动态。各镇、各部门要综合运用电子屏、广告牌及微信、微博等形式，进行多层次、多角度宣传，引导企业和群众学电商、用电商。同时，结合精准扶贫工作进村入户，向农村群众普及电商知识。要发挥行业协会、商会等民间组织作用，举办形式多样的座谈会、电商讲座等活动，营造推动农村电子商务发展的良好氛围。

（四）严格考核，兑现奖惩。要完善工作督查制度，县电商办会同县政府督查室，定期不定期深入镇、有关部门查找问题，分析原因，督查任务落实，及时通报有关情况。要将电子商务进农村工作纳入对相关部门和镇年度目标责任考核体系，县电商办商考核办，制定具体考核办法，把工作任务细化分解到各镇、相关部门，进行量化考核，定期考核评价，确保工作取得实效。同时，对工作不力、成效不大，影响电商示范县创建验收的，要追究相关人员的责任。

同志们，我们一定要把电子商务进农村作为推进脱贫攻坚、同步小康的重要抓手，抢抓机遇、开拓进取、扎实工作，努力开创我县电子商务发展新局面，为我县全面建成小康社会做出新的更大贡献！