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宁陕县人民政府办公室关于国务院第三次大督查重点工作自查情况的报告
| 索引号： | XZF-zfb-nzbz-gzbg-2016-0108 | 公开责任部门： | |
| 公开日期： | 2016-09-06 11:08 | 成文日期： | 2016-09-06 11:08 |
| 发布文号： | 宁政办字〔2016〕49号 | 公开目录： | 工作报告 |
| 公开形式： | 主动公开 | 有效性： | 有效 |
宁政办字〔2016〕49号 签发人：陈泽勇
宁陕县人民政府办公室关于国务院第三次大督查重点工作自查情况的报告
市发改委：
按照《安康市人民政府办公室关于认真做好国务院第三次大督查相关准备工作的通知》（安政办传〔2016〕4号）要求和市政府领导批示精神，县政府迅速成立了协调小组，下发了相关通知，督促各责任单位对照督查重点，逐项认真对照检查，梳理重大决策部署、重点投资项目、重要民生工程落实情况，查找工作中存在的问题，明确整改措施和整改时限，确保国务院督查重点工作任务落到实处。现将自查情况报告如下：
一、保持经济平稳发展
（一）加快重大投资项目开工建设。全年实施70个重点建设项目，年度计划总投资32.27亿元。截至8月底，已开工项目55个，完成投资21亿元，占年度计划的65%。西成客专宁陕段当计划投资4.78亿元，已完成2.3亿元；210国道宁石段13.4公里二级公路改造启动，已完成投资1000万元；改扩建农村公路4条54.9公里，完成投资2400万元；积极推进城市地下综合管廊建设，迎宾大道至县政府广场段 “强电入地”试点启动，城区“弱电入地”方案完成，将与县城道路改造同步实施。2015年下达我县中央预算内项目68个，总投资1.6亿元，其中中央投资0.56亿元，目前已完工54个，14个在建，无未开工项目，完成投资0.96亿元，占总投资的60%。2016年下达我县中央预算内项目10个，总投资0.46亿元，其中中央投资0.39亿元，目前在建项目5个，正抓紧做开工前准备项目5个，完成投资710万元，占总投资的15%。
（二）促进社会投资尤其是民间投资持续健康发展。一是依托投资在线审批监管平台、国家重大项目库，全面实现投资项目在线审批，切实落实企业投资自主权。二是大幅放宽社会投资在基础设施、公共服务等领域的市场准入，优化政府服务、营造公平市场环境，大量民间资本投向生态旅游和农业、工业园区等实体经济。截至8月底，企业累计投资15.51亿元，占全县投资的87%。三是加强企业融资服务，积极争取国开行、农发行政策性金融支持，已争取产业扶贫贷款近3亿元，2家旅游扶贫企业正在与农发行对接，有望落实旅游扶贫贷款1亿元以上，有效破解融资难题。四是加快推广政府与社会资本合作模式，吸引社会投资进入公共基础设施社会服务领域，目前镇级垃圾和污水处理、天华山隧道、天华山旅游开发、皇冠自行车赛道4个项目正在积极谋划采取PPP模式开发建设。五是储备专项建设基金重大项目8个，总投资8亿元以上，计划申报专项建设基金近2亿元。
（三）清理盘活财政沉淀资金。一是积极开展财政专户资金清理，共收回结余结转2年以上存量资金2032万元，目前已安排支出1876万元。二是摸清地方政府债务，2015年底全县债务余额2.9244亿元，截至2016年8月债务余额为2.6686亿元，当年已偿还2558万元，其中置换债券偿还335万元，部门自行偿还2223万元。三是提高基本公共卫生服务经费财政补助人均标准，全年计划人均补助40元。截至8月底，按季度考核已补助到位25元。
（四）扩大消费需求。坚持以全域旅游带动三产协调发展，社会消费品零售总额保持较高增速，2015年增长15.3%，2016年上半年完成社会消费品零售总额2.55亿元，增长13.6%。随着城乡居民收入持续增长，消费能力不断提高，消费层次持续提升，消费结构日趋优化，汽车、数码、电子、高档家具、时尚家电、时尚美食等消费品已进入普通家庭，消费结构已由温饱型、大众型、实惠型向品质型、多样型、时尚型转变。
（五）促进外贸创新发展。自2012年以来，我县对外贸易实现零的突破。现有从事商品进出口贸易企业一家（丰华公司），具有外贸进出口登记备案企业2家（格兰德公司、秦南公司），2015年实现外贸进出口总额99.8万美元。
（六）深入推进新型城镇化。稳步有序推进农村人口市民化，截至8月底，全县共有人口73899人，其中城镇人口31820人，城镇化率达43.06%。居住证制度全面推行，其他户籍制度改革正在稳步推进。
二、推进供给侧结构改革
（一）深化“放管服”改革。一是同步取消中省市取消的行政审批事项，主动承接市上下放到县级的行政审批事项；二是根据上级要求，正在抓紧编制2016年行政审批事项目录；三是制定了《宁陕县控编减编工作方案》，以2012年底为基数，预计到2017年底，完成行政编制减少38名、事业编制减少344名的控编减编任务；四是狠抓商事制度改革，“三证合一、一照一码”工作已于2015年全面推行，“五证合一、一照一码”登记工作正在加紧推进。五是印发了《关于随机抽查规范事中事后监管工作的通知》（宁政办发〔2015〕88号），全面启动“双随机、一公开”工作，正在逐步建立“一单、两库、一细则”（即：“随机抽查事项清单,随机抽查对象库、执法检查人员名录库,随机抽查工作细则”）；六是6月29日在机构编制网上公布了权责清单，并按照省上统一平台模板进行修订完善，已于9月2日在省政府网站上线公布；七是积极推行“互联网+政务服务”，目前 “城域网”硬件基本建成，正在调试网络，预计9月底可投用，可实现部门间数据共享，网上办公；八是规范县政务中心运行，将行政审批事项和公共服务全部纳入中心，今年又建立了镇政务中心，全面推行全程代办模式，进一步方便企业、群众办事。
（二）化解房地产库存。一是严格执行支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，放宽住房公积金贷款条件，鼓励居民职工住房消费。二是积极拓宽去库存渠道，将全县57200平方米库存商品房、48000平方米库存棚户区改造房中符合政策的房源作为移民搬迁安置房，出台鼓励政策，支持群众搬迁到县城。三是加快老街棚户区改造和保障性住房建设，2015年度300户棚户区改造续建工程改造完成100户，竣工备案公租房1513套。同时，将农村危房改造与陕南移民搬迁捆绑实施，开工实施900户农村危房改造。
（三）降低企业杠杆率。通过组织县内成长性好的中小企业参加省市券商企业对接座谈会，鼓励支持滨海科技、筒车湾旅游公司、中庄文旅等企业在陕股交、上股交等资本市场挂牌直接融资等方式，控制非金融类企业杠杆率，提高直接融资比重，切实防范风险。滨海科技实业已于2015年12月在上海股权交易中心Q板成功挂牌。
（四）降低企业成本。全面推开营改增试点，2016年4月30日县地税局向国税局移交营改增税源管户685户，目前累计征收营改增税款473万元，累计减免税收159.3万元。同时，为符合政策的207户小微企业减免增值税，为69户企业减免所得税，累计减免税收204.2万元。自2016年7月1日起，我县失业保险率由原来的2%降至1%，其中用人单位费率由1.5%降为0.7%，个人费率由0.5%降为0.3%，共计降费9123元。全面落实《财政部国家税务总局关于扩大有关政府型基金免征范围的通知》（财税〔2016〕12号），从2016年2月1日起，将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围，扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的缴纳义务人，目前累计减免基金23万元。认真落实小微企业贷款“三个不低于” 政策，不断加大企业信贷营销和服务力度，创新扩大抵押担保范畴，大力支持小微企业发展。县农商银行今年为申请贷款的32户小微企业贷款3405万元，对25户小微企业、530户个体工商户进行了评级授信，授信金额2.9亿元；县农业银行累计扶持私营企业4户，发放贷款1.77亿元，贷款额度占信贷总额的58.6%；长安银行为民营企业累计发放贷款2761万元，占贷款总额的88.8%。
（五）加大力度补齐短板。进一步核实了脱贫对象，制定了脱贫方案和计划，完善了责任落实、目标考评、督查问责、投入保障机制，分解落实了2016年脱贫任务，强力推进了脱贫举措落实。现代农业精准扶贫试点县全面展开，扶持贫困户累计新建核桃园7000亩，养蜂7500余箱，发展特色种植23000余亩，食用菌300余万袋。摸排贫困村基础设施项目45个，筹资8500万启动建设。15个安置小区陆续开工，土坯房改造和交钥匙工程试点启动。争取到全省金融脱贫、兜底脱贫、旅游扶贫、生态脱贫、财政涉农资金整合等试点县，累计发放脱贫贷1845户7730万元、互助金1215户近1300万元，争取国家开发银行贫困村基础设施贷款项目4.8亿元，贫困医疗救助、贫困大学生救助等工作有效开展。中央彩票公益金供水项目全面启动，12处供水工程土建施工已完成，永红村安置小区、八亩村安置小区、七里沟小流域综合治理3个市级水利示范工程和老城水保示范园、皇冠生态渔业园区两个市级水利产业园区全面建成，治理水土面积54平方公里，新修防洪河堤2.5公里、灌溉渠道2.6公里。狠抓通信基础建设，目前已建成基站37个，新开通宽带40个村，完成投资1600余万元。
（六）推进国有企业改革。全县有国有或国有控股企业14户，主要分三大类：国企改制时非一般竞争领域不改制的企业，如自来水、盐业、粮食收储、上坝河林场和二级客运站等企业；政府牵头实施市场项目需要成立的企业，如工业园区开发公司；未改制的部分优质企业，如物资公司、花园宾馆、三星宾馆等。我们将认真研究国有企业改革政策，根据安排逐步分类推动改革。
三、促进创新驱动发展
（一）加快“双创”示范基地建设。一是加快推进省级创业型城市创建，印发了《关于推进全民创业促就业的实施意见》、《宁陕县创业补贴实施办法》，鼓励全民创业。目前已开发公益性岗位300余个，开展免费技能培训2100余人，培育创业明星20个，成功创业200人，带动就业1000余人， 68名就业困难人员享受到一次性创业补贴。二是深入推进创业示范镇和创业孵化基地建设，2015年培育的“滨海生态园”创业孵化基地，现入驻孵化创业实体30家，带动就业150余人；启动了县电商创业孵化基地建设，发展电商协会会员20家；成立了高校毕业生创业协会，创建4个创业示范镇、5个创业示范社区。三是积极举办美食烹饪大赛，宁陕10道菜肴和2个小吃分别获陕西省烹饪行业协会命名为“陕西名菜”、“陕西名小吃”。
（二）促进制造业升级。全县16个规模以上工业企业中，制造业企业有6家，其中农产品生产加工企业3家，电力生产企业3家。我县暂无国家级制造业建设项目或已建成投产的国家级制造企业，中省部门尚未在我县组织实施重大技术改造升级工程。
（三）激发各类主体创业创新活力。一是开展科技体制创新，推行科技特派员工作制度。今年继续选派了10余名科技特派员，以科技项目为载体，到镇村开展科技示范推广和技术服务工作。二是强化科技宣传培训工作，认真组织开展“科普之春”宣传月、“科技周”活动，以科技服务“三农”为主线，加大科普知识、实用技术宣传力度，据统计目前已开展各类科技培训27场次，培训1000余人。三是加强与大专院校、科研院所开展技术合作，不断提高企业的自主创新能力。秦南菌业与陕西省微生物研究所合作，在羊肚菌开发上取得突破性进展；秦岭长春酒厂研发的野生五味子酒、野生猕猴桃酒系列产品已上市销售；宁陕荣庚生物科技有限公司主持的《秦岭山区林麝人工繁育技术研究》已取得较大进展，突破了秦岭山区林麝繁殖的技术难题；另外，我县在秦岭大鲵人工高效繁育，冷水鱼的良种引进、种苗繁殖方面也取得显著成效。 截至目前，累计协助企业申报省市科技计划项目5个，申报重大科技成果1项；申报专利30项，专利授权10项；2个企业科技创新平台正在建设，R&D支出占全县GDP的比例达到0.032%。
四、保障和改善民生
（一）扩大就业创业。一是多渠道挖掘就业岗位，精心组织开展“就业援助月”和“春风行动”，开辟贫困人员转移就业绿色通道，优先组织引导贫困人员转移就业，目前已召开大型招聘会5次，达成用工协议470余人。同时，通过微信平台、短信平台、网络平台先后发布各类招聘信息2万余条，为贫困户提供免费职业介绍、职业指导等服务5000余条次。二是着力提升贫困户就业创业能力，每年调剂不少于20%的资金用于促进贫困户就业，扎实开展农民技术培训、实用技术培训，对企业吸纳的贫困员工免费开展岗前培训，目前已培训贫困群众704人。三是加大公益性岗位脱贫安置，鼓励用人单位开发公益性岗位优先就近就地安置贫困人员就业，目前已安置贫困户就业困难人员就业50余人，转移就业脱贫1358户2094人。四是大力扶持大学生就业创业，目前已为14名大学生发放担保贷款124万元，成功扶持44名大学生自主创业，到岗见习毕业生52人。累计完成新增城镇就业 485人，转移农村劳动力16090人，免费培训1260人次，发放小额担保贷款2228万元，扶持创业370余人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。
（二）加强保障房分配管理。2015年市上下达棚户区改造300户，已完成100户，预计10月底全部竣工；2016年无改造任务。2015年市上下达公租房建设110套，当年底全部竣工；2016年任务为新增租赁补贴50户、分配入住320户、竣工92套，目前已完成新增租赁补贴50户，分配入住322户，基本竣工60套。对建成的保障房，我们严格按照程序及时分配入住，2014年以前的已经全部分配入住，2015年公租房分配入住241户，2016年分配入住100户，无竣工备案1年以上未分配的公租房。保障房基础设施配套项目进展顺利，渔洞河廉租房三期、县粮食巷公租房、学府苑棚户区、老煤厂棚户区等配套的河堤、道路、管网、护坡等配套基础设施正在抓紧实施，预计10月底将全部竣工。
（三）促进农民增收。因地制宜，大力发展魔芋、核桃、有机大米种植和林下养殖、水产养殖，积极扩大中蜂养殖，提升食用菌生产水平，提高农产品经营规模和效益。大力培育龙头企业、农业园区、合作社、家庭农场等农业产业化经营组织，按照“公司+合作社+基地+农户”经营模式，带动农户发展，确保农民增收目标预期实现。
（四）促进教育公平。印发了《宁陕县推进有条件农民进城务工子女入学办法》，进城务工人员随迁子女与当地学生享受同等的义务教育政策。以巩固省级“双高双普”县、省级教育强县和全国义务教育发展基本均衡县创建成果为契机，按照“统筹规划、突出重点、完善设施、分步推进” 的思路，继续加大投入，着力改善薄弱学校办学条件，为城乡适龄儿童少年创造均等的就学机会提供物质保障。自2014年以来，共争取中省全面改薄项目资金3908万元，改造薄弱学校19所，校舍建筑面积21860平方米，其中有15所已竣工，4所正在建设之中。同时，争取实施寄宿制学校建设项目4个，总投资434万元，建设面积2700平方米，现已全部竣工投入使用。
（五）深化医疗卫生体制改革。一是深化县级公立医院综合改革，印发了《宁陕县县级公立医院综合改革实施方案》、《宁陕县公立医院医疗价格改革实施方案》、《宁陕县公立医院改革财政综合补偿暂行办法》，积极探索实行编制备案制和人员聘用制，科学核定县级公立医院床位，其中县医院200张、县中医院30张，实行人员总额备案制管理，并实施动态调整；建立分配激励机制，重点加强县级公立医院人事分配制度改革和绩效工资改革，合理拉开收入差距，调动医务人员积极性。二是全面落实分级诊疗制度，探索建立了“3+2+1”一体化医疗服务管理模式，启动了县级医院对口帮扶镇卫生院改革试点，大力推进分级诊疗，明确了上下转诊工作流程，利用医保差异化支付，调整起付线和提升转诊服务水平等手段，引导患者合理有序就诊。通过医联体技术合作、人才流动、管理支持等多种方式推动建立基层医疗卫生机构、县级公立医院和三级医院之间分工协作机制，促进优质资源有序纵向流动。目前，县、镇医疗机构转诊登记共计转诊病人351人，其中县医院向下转诊30人，镇卫生院向上转诊321人。三是稳妥推进管办、医药分开及三医联动。夯实政府办医主体责任，对公立医院的发展规划、服务要素准入、规范标准、服务监管等实行行业管理。按照决策权、执行权、监督权相互协调、相互制衡的原则，构建起了公益目标明确、权责明晰、统一高效、运转顺畅、监管有力的公立医院管理架构。将公立医院补偿由服务收费、药品加成和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道，建立了药品“三统一”后药品零差价补偿机制，有效减轻群众医药费用负担。进一步加大药品配送企业的监管考核力度，引入末位淘汰制和动态管理。积极探索药品采购二次议价，试行高值医用耗材网上阳光采购。健全医疗机构药品质量可追溯体系，推行药品电子监管项目，建立了三方确认配送机制，规范“三统一”药品货款结算管理。1-8月，全县医疗机构采购药品1612万元，覆盖率、配备率、使用率均达100%。
（六）切实加强社会保障。大力推进全民参保，狠抓县、镇、村三级社保经办网络化建设，积极推广社保卡使用，全面推行城乡居民社会基本养老保险的代扣代缴工作，今年城乡居民基本养老保险参保率达99%，待遇发放率100%；城镇职工参加医疗保险6703人，城镇居民4778人，工伤和生育保险、失业保险参保人数分别为4380人、3822人、2220人，均完成目标任务；机关事业养老保险参保3733人，企业养老保险参保5883人，实现了“应保尽保、应扩尽扩”；城镇居民医保财政补助人均计划440元，现已补助415.07元，完成全年任务的95%。高度重视弱势群体生活，“一中心三区域”敬老院管理更加规范，新建成了100个床位的失能五保托养中心，各项救助政策全面落实，截至目前共为1337名五保对象发放供养金362.87万元，实施临时救助118户、发放救助金10.5万元，救助流浪乞讨人员126名、发放救助金2.3万元，为73名孤残儿童、118名三无人员发放补贴70.4万元。
（七）加大大气、水、土壤等环境治理力度。一是成立大气污染防治工作领导小组，制定《宁陕县“治污降霾?保卫蓝天”行动计划（2014-2017年）和《宁陕县大气污染综合整治行动实施方案》，将大气污染综合整治纳入各有关单位年度考核，全面夯实整治任务。目前，已拆除城关初中燃煤锅炉，督促汤坪砖厂投入资金30万元完成制砖烟气脱硫、除尘改造，工业园区4台燃煤锅炉拆改正全力推进，督促县城福星加油站、江口中石油加油站完成油气回收改造，县城空气自动站于今年1月建成投用。超额完成2014年、2015年淘汰黄标车任务，淘汰黄标车和老旧车507辆。二是印发实施《关于进一步加强环境保护确保汉江水质安全的通知》、《关于实行河段长责任制管理的实施意见》、《关于开展汉江水质保护联合执法工作的通知》和《宁陕县汉江水质保护工作责任追究办法》，建立汉江水质保护长效机制，完善了河长制，实施了渔洞河饮用水源地保护工程，每季度对出境断面水质和饮用水源地水质进行监测，均达到国家II类水质标准。三是制定印了《宁陕县土壤环境保护和综合治理工作方案》（宁政办发〔2015〕50号），建立土壤环境质量定期调查和监测制度，自2015年开始，对我县青龙垭村、许家城村、朝阳社区的土壤开展监测工作。
按照《安康市人民政府办公室关于认真做好国务院第三次大督查相关准备工作的通知》（安政办传〔2016〕4号）要求和市政府领导批示精神，县政府迅速成立了协调小组，下发了相关通知，督促各责任单位对照督查重点，逐项认真对照检查，梳理重大决策部署、重点投资项目、重要民生工程落实情况，查找工作中存在的问题，明确整改措施和整改时限，确保国务院督查重点工作任务落到实处。现将自查情况报告如下：
一、保持经济平稳发展
（一）加快重大投资项目开工建设。全年实施70个重点建设项目，年度计划总投资32.27亿元。截至8月底，已开工项目55个，完成投资21亿元，占年度计划的65%。西成客专宁陕段当计划投资4.78亿元，已完成2.3亿元；210国道宁石段13.4公里二级公路改造启动，已完成投资1000万元；改扩建农村公路4条54.9公里，完成投资2400万元；积极推进城市地下综合管廊建设，迎宾大道至县政府广场段 “强电入地”试点启动，城区“弱电入地”方案完成，将与县城道路改造同步实施。2015年下达我县中央预算内项目68个，总投资1.6亿元，其中中央投资0.56亿元，目前已完工54个，14个在建，无未开工项目，完成投资0.96亿元，占总投资的60%。2016年下达我县中央预算内项目10个，总投资0.46亿元，其中中央投资0.39亿元，目前在建项目5个，正抓紧做开工前准备项目5个，完成投资710万元，占总投资的15%。
（二）促进社会投资尤其是民间投资持续健康发展。一是依托投资在线审批监管平台、国家重大项目库，全面实现投资项目在线审批，切实落实企业投资自主权。二是大幅放宽社会投资在基础设施、公共服务等领域的市场准入，优化政府服务、营造公平市场环境，大量民间资本投向生态旅游和农业、工业园区等实体经济。截至8月底，企业累计投资15.51亿元，占全县投资的87%。三是加强企业融资服务，积极争取国开行、农发行政策性金融支持，已争取产业扶贫贷款近3亿元，2家旅游扶贫企业正在与农发行对接，有望落实旅游扶贫贷款1亿元以上，有效破解融资难题。四是加快推广政府与社会资本合作模式，吸引社会投资进入公共基础设施社会服务领域，目前镇级垃圾和污水处理、天华山隧道、天华山旅游开发、皇冠自行车赛道4个项目正在积极谋划采取PPP模式开发建设。五是储备专项建设基金重大项目8个，总投资8亿元以上，计划申报专项建设基金近2亿元。
（三）清理盘活财政沉淀资金。一是积极开展财政专户资金清理，共收回结余结转2年以上存量资金2032万元，目前已安排支出1876万元。二是摸清地方政府债务，2015年底全县债务余额2.9244亿元，截至2016年8月债务余额为2.6686亿元，当年已偿还2558万元，其中置换债券偿还335万元，部门自行偿还2223万元。三是提高基本公共卫生服务经费财政补助人均标准，全年计划人均补助40元。截至8月底，按季度考核已补助到位25元。
（四）扩大消费需求。坚持以全域旅游带动三产协调发展，社会消费品零售总额保持较高增速，2015年增长15.3%，2016年上半年完成社会消费品零售总额2.55亿元，增长13.6%。随着城乡居民收入持续增长，消费能力不断提高，消费层次持续提升，消费结构日趋优化，汽车、数码、电子、高档家具、时尚家电、时尚美食等消费品已进入普通家庭，消费结构已由温饱型、大众型、实惠型向品质型、多样型、时尚型转变。
（五）促进外贸创新发展。自2012年以来，我县对外贸易实现零的突破。现有从事商品进出口贸易企业一家（丰华公司），具有外贸进出口登记备案企业2家（格兰德公司、秦南公司），2015年实现外贸进出口总额99.8万美元。
（六）深入推进新型城镇化。稳步有序推进农村人口市民化，截至8月底，全县共有人口73899人，其中城镇人口31820人，城镇化率达43.06%。居住证制度全面推行，其他户籍制度改革正在稳步推进。
二、推进供给侧结构改革
（一）深化“放管服”改革。一是同步取消中省市取消的行政审批事项，主动承接市上下放到县级的行政审批事项；二是根据上级要求，正在抓紧编制2016年行政审批事项目录；三是制定了《宁陕县控编减编工作方案》，以2012年底为基数，预计到2017年底，完成行政编制减少38名、事业编制减少344名的控编减编任务；四是狠抓商事制度改革，“三证合一、一照一码”工作已于2015年全面推行，“五证合一、一照一码”登记工作正在加紧推进。五是印发了《关于随机抽查规范事中事后监管工作的通知》（宁政办发〔2015〕88号），全面启动“双随机、一公开”工作，正在逐步建立“一单、两库、一细则”（即：“随机抽查事项清单,随机抽查对象库、执法检查人员名录库,随机抽查工作细则”）；六是6月29日在机构编制网上公布了权责清单，并按照省上统一平台模板进行修订完善，已于9月2日在省政府网站上线公布；七是积极推行“互联网+政务服务”，目前 “城域网”硬件基本建成，正在调试网络，预计9月底可投用，可实现部门间数据共享，网上办公；八是规范县政务中心运行，将行政审批事项和公共服务全部纳入中心，今年又建立了镇政务中心，全面推行全程代办模式，进一步方便企业、群众办事。
（二）化解房地产库存。一是严格执行支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，放宽住房公积金贷款条件，鼓励居民职工住房消费。二是积极拓宽去库存渠道，将全县57200平方米库存商品房、48000平方米库存棚户区改造房中符合政策的房源作为移民搬迁安置房，出台鼓励政策，支持群众搬迁到县城。三是加快老街棚户区改造和保障性住房建设，2015年度300户棚户区改造续建工程改造完成100户，竣工备案公租房1513套。同时，将农村危房改造与陕南移民搬迁捆绑实施，开工实施900户农村危房改造。
（三）降低企业杠杆率。通过组织县内成长性好的中小企业参加省市券商企业对接座谈会，鼓励支持滨海科技、筒车湾旅游公司、中庄文旅等企业在陕股交、上股交等资本市场挂牌直接融资等方式，控制非金融类企业杠杆率，提高直接融资比重，切实防范风险。滨海科技实业已于2015年12月在上海股权交易中心Q板成功挂牌。
（四）降低企业成本。全面推开营改增试点，2016年4月30日县地税局向国税局移交营改增税源管户685户，目前累计征收营改增税款473万元，累计减免税收159.3万元。同时，为符合政策的207户小微企业减免增值税，为69户企业减免所得税，累计减免税收204.2万元。自2016年7月1日起，我县失业保险率由原来的2%降至1%，其中用人单位费率由1.5%降为0.7%，个人费率由0.5%降为0.3%，共计降费9123元。全面落实《财政部国家税务总局关于扩大有关政府型基金免征范围的通知》（财税〔2016〕12号），从2016年2月1日起，将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围，扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的缴纳义务人，目前累计减免基金23万元。认真落实小微企业贷款“三个不低于” 政策，不断加大企业信贷营销和服务力度，创新扩大抵押担保范畴，大力支持小微企业发展。县农商银行今年为申请贷款的32户小微企业贷款3405万元，对25户小微企业、530户个体工商户进行了评级授信，授信金额2.9亿元；县农业银行累计扶持私营企业4户，发放贷款1.77亿元，贷款额度占信贷总额的58.6%；长安银行为民营企业累计发放贷款2761万元，占贷款总额的88.8%。
（五）加大力度补齐短板。进一步核实了脱贫对象，制定了脱贫方案和计划，完善了责任落实、目标考评、督查问责、投入保障机制，分解落实了2016年脱贫任务，强力推进了脱贫举措落实。现代农业精准扶贫试点县全面展开，扶持贫困户累计新建核桃园7000亩，养蜂7500余箱，发展特色种植23000余亩，食用菌300余万袋。摸排贫困村基础设施项目45个，筹资8500万启动建设。15个安置小区陆续开工，土坯房改造和交钥匙工程试点启动。争取到全省金融脱贫、兜底脱贫、旅游扶贫、生态脱贫、财政涉农资金整合等试点县，累计发放脱贫贷1845户7730万元、互助金1215户近1300万元，争取国家开发银行贫困村基础设施贷款项目4.8亿元，贫困医疗救助、贫困大学生救助等工作有效开展。中央彩票公益金供水项目全面启动，12处供水工程土建施工已完成，永红村安置小区、八亩村安置小区、七里沟小流域综合治理3个市级水利示范工程和老城水保示范园、皇冠生态渔业园区两个市级水利产业园区全面建成，治理水土面积54平方公里，新修防洪河堤2.5公里、灌溉渠道2.6公里。狠抓通信基础建设，目前已建成基站37个，新开通宽带40个村，完成投资1600余万元。
（六）推进国有企业改革。全县有国有或国有控股企业14户，主要分三大类：国企改制时非一般竞争领域不改制的企业，如自来水、盐业、粮食收储、上坝河林场和二级客运站等企业；政府牵头实施市场项目需要成立的企业，如工业园区开发公司；未改制的部分优质企业，如物资公司、花园宾馆、三星宾馆等。我们将认真研究国有企业改革政策，根据安排逐步分类推动改革。
三、促进创新驱动发展
（一）加快“双创”示范基地建设。一是加快推进省级创业型城市创建，印发了《关于推进全民创业促就业的实施意见》、《宁陕县创业补贴实施办法》，鼓励全民创业。目前已开发公益性岗位300余个，开展免费技能培训2100余人，培育创业明星20个，成功创业200人，带动就业1000余人， 68名就业困难人员享受到一次性创业补贴。二是深入推进创业示范镇和创业孵化基地建设，2015年培育的“滨海生态园”创业孵化基地，现入驻孵化创业实体30家，带动就业150余人；启动了县电商创业孵化基地建设，发展电商协会会员20家；成立了高校毕业生创业协会，创建4个创业示范镇、5个创业示范社区。三是积极举办美食烹饪大赛，宁陕10道菜肴和2个小吃分别获陕西省烹饪行业协会命名为“陕西名菜”、“陕西名小吃”。
（二）促进制造业升级。全县16个规模以上工业企业中，制造业企业有6家，其中农产品生产加工企业3家，电力生产企业3家。我县暂无国家级制造业建设项目或已建成投产的国家级制造企业，中省部门尚未在我县组织实施重大技术改造升级工程。
（三）激发各类主体创业创新活力。一是开展科技体制创新，推行科技特派员工作制度。今年继续选派了10余名科技特派员，以科技项目为载体，到镇村开展科技示范推广和技术服务工作。二是强化科技宣传培训工作，认真组织开展“科普之春”宣传月、“科技周”活动，以科技服务“三农”为主线，加大科普知识、实用技术宣传力度，据统计目前已开展各类科技培训27场次，培训1000余人。三是加强与大专院校、科研院所开展技术合作，不断提高企业的自主创新能力。秦南菌业与陕西省微生物研究所合作，在羊肚菌开发上取得突破性进展；秦岭长春酒厂研发的野生五味子酒、野生猕猴桃酒系列产品已上市销售；宁陕荣庚生物科技有限公司主持的《秦岭山区林麝人工繁育技术研究》已取得较大进展，突破了秦岭山区林麝繁殖的技术难题；另外，我县在秦岭大鲵人工高效繁育，冷水鱼的良种引进、种苗繁殖方面也取得显著成效。 截至目前，累计协助企业申报省市科技计划项目5个，申报重大科技成果1项；申报专利30项，专利授权10项；2个企业科技创新平台正在建设，R&D支出占全县GDP的比例达到0.032%。
四、保障和改善民生
（一）扩大就业创业。一是多渠道挖掘就业岗位，精心组织开展“就业援助月”和“春风行动”，开辟贫困人员转移就业绿色通道，优先组织引导贫困人员转移就业，目前已召开大型招聘会5次，达成用工协议470余人。同时，通过微信平台、短信平台、网络平台先后发布各类招聘信息2万余条，为贫困户提供免费职业介绍、职业指导等服务5000余条次。二是着力提升贫困户就业创业能力，每年调剂不少于20%的资金用于促进贫困户就业，扎实开展农民技术培训、实用技术培训，对企业吸纳的贫困员工免费开展岗前培训，目前已培训贫困群众704人。三是加大公益性岗位脱贫安置，鼓励用人单位开发公益性岗位优先就近就地安置贫困人员就业，目前已安置贫困户就业困难人员就业50余人，转移就业脱贫1358户2094人。四是大力扶持大学生就业创业，目前已为14名大学生发放担保贷款124万元，成功扶持44名大学生自主创业，到岗见习毕业生52人。累计完成新增城镇就业 485人，转移农村劳动力16090人，免费培训1260人次，发放小额担保贷款2228万元，扶持创业370余人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。
（二）加强保障房分配管理。2015年市上下达棚户区改造300户，已完成100户，预计10月底全部竣工；2016年无改造任务。2015年市上下达公租房建设110套，当年底全部竣工；2016年任务为新增租赁补贴50户、分配入住320户、竣工92套，目前已完成新增租赁补贴50户，分配入住322户，基本竣工60套。对建成的保障房，我们严格按照程序及时分配入住，2014年以前的已经全部分配入住，2015年公租房分配入住241户，2016年分配入住100户，无竣工备案1年以上未分配的公租房。保障房基础设施配套项目进展顺利，渔洞河廉租房三期、县粮食巷公租房、学府苑棚户区、老煤厂棚户区等配套的河堤、道路、管网、护坡等配套基础设施正在抓紧实施，预计10月底将全部竣工。
（三）促进农民增收。因地制宜，大力发展魔芋、核桃、有机大米种植和林下养殖、水产养殖，积极扩大中蜂养殖，提升食用菌生产水平，提高农产品经营规模和效益。大力培育龙头企业、农业园区、合作社、家庭农场等农业产业化经营组织，按照“公司+合作社+基地+农户”经营模式，带动农户发展，确保农民增收目标预期实现。
（四）促进教育公平。印发了《宁陕县推进有条件农民进城务工子女入学办法》，进城务工人员随迁子女与当地学生享受同等的义务教育政策。以巩固省级“双高双普”县、省级教育强县和全国义务教育发展基本均衡县创建成果为契机，按照“统筹规划、突出重点、完善设施、分步推进” 的思路，继续加大投入，着力改善薄弱学校办学条件，为城乡适龄儿童少年创造均等的就学机会提供物质保障。自2014年以来，共争取中省全面改薄项目资金3908万元，改造薄弱学校19所，校舍建筑面积21860平方米，其中有15所已竣工，4所正在建设之中。同时，争取实施寄宿制学校建设项目4个，总投资434万元，建设面积2700平方米，现已全部竣工投入使用。
（五）深化医疗卫生体制改革。一是深化县级公立医院综合改革，印发了《宁陕县县级公立医院综合改革实施方案》、《宁陕县公立医院医疗价格改革实施方案》、《宁陕县公立医院改革财政综合补偿暂行办法》，积极探索实行编制备案制和人员聘用制，科学核定县级公立医院床位，其中县医院200张、县中医院30张，实行人员总额备案制管理，并实施动态调整；建立分配激励机制，重点加强县级公立医院人事分配制度改革和绩效工资改革，合理拉开收入差距，调动医务人员积极性。二是全面落实分级诊疗制度，探索建立了“3+2+1”一体化医疗服务管理模式，启动了县级医院对口帮扶镇卫生院改革试点，大力推进分级诊疗，明确了上下转诊工作流程，利用医保差异化支付，调整起付线和提升转诊服务水平等手段，引导患者合理有序就诊。通过医联体技术合作、人才流动、管理支持等多种方式推动建立基层医疗卫生机构、县级公立医院和三级医院之间分工协作机制，促进优质资源有序纵向流动。目前，县、镇医疗机构转诊登记共计转诊病人351人，其中县医院向下转诊30人，镇卫生院向上转诊321人。三是稳妥推进管办、医药分开及三医联动。夯实政府办医主体责任，对公立医院的发展规划、服务要素准入、规范标准、服务监管等实行行业管理。按照决策权、执行权、监督权相互协调、相互制衡的原则，构建起了公益目标明确、权责明晰、统一高效、运转顺畅、监管有力的公立医院管理架构。将公立医院补偿由服务收费、药品加成和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道，建立了药品“三统一”后药品零差价补偿机制，有效减轻群众医药费用负担。进一步加大药品配送企业的监管考核力度，引入末位淘汰制和动态管理。积极探索药品采购二次议价，试行高值医用耗材网上阳光采购。健全医疗机构药品质量可追溯体系，推行药品电子监管项目，建立了三方确认配送机制，规范“三统一”药品货款结算管理。1-8月，全县医疗机构采购药品1612万元，覆盖率、配备率、使用率均达100%。
（六）切实加强社会保障。大力推进全民参保，狠抓县、镇、村三级社保经办网络化建设，积极推广社保卡使用，全面推行城乡居民社会基本养老保险的代扣代缴工作，今年城乡居民基本养老保险参保率达99%，待遇发放率100%；城镇职工参加医疗保险6703人，城镇居民4778人，工伤和生育保险、失业保险参保人数分别为4380人、3822人、2220人，均完成目标任务；机关事业养老保险参保3733人，企业养老保险参保5883人，实现了“应保尽保、应扩尽扩”；城镇居民医保财政补助人均计划440元，现已补助415.07元，完成全年任务的95%。高度重视弱势群体生活，“一中心三区域”敬老院管理更加规范，新建成了100个床位的失能五保托养中心，各项救助政策全面落实，截至目前共为1337名五保对象发放供养金362.87万元，实施临时救助118户、发放救助金10.5万元，救助流浪乞讨人员126名、发放救助金2.3万元，为73名孤残儿童、118名三无人员发放补贴70.4万元。
（七）加大大气、水、土壤等环境治理力度。一是成立大气污染防治工作领导小组，制定《宁陕县“治污降霾?保卫蓝天”行动计划（2014-2017年）和《宁陕县大气污染综合整治行动实施方案》，将大气污染综合整治纳入各有关单位年度考核，全面夯实整治任务。目前，已拆除城关初中燃煤锅炉，督促汤坪砖厂投入资金30万元完成制砖烟气脱硫、除尘改造，工业园区4台燃煤锅炉拆改正全力推进，督促县城福星加油站、江口中石油加油站完成油气回收改造，县城空气自动站于今年1月建成投用。超额完成2014年、2015年淘汰黄标车任务，淘汰黄标车和老旧车507辆。二是印发实施《关于进一步加强环境保护确保汉江水质安全的通知》、《关于实行河段长责任制管理的实施意见》、《关于开展汉江水质保护联合执法工作的通知》和《宁陕县汉江水质保护工作责任追究办法》，建立汉江水质保护长效机制，完善了河长制，实施了渔洞河饮用水源地保护工程，每季度对出境断面水质和饮用水源地水质进行监测，均达到国家II类水质标准。三是制定印了《宁陕县土壤环境保护和综合治理工作方案》（宁政办发〔2015〕50号），建立土壤环境质量定期调查和监测制度，自2015年开始，对我县青龙垭村、许家城村、朝阳社区的土壤开展监测工作。
附件：1.自查发现问题及整改措施情况
2.完善有关政策措施建议清单
3.重点工作任务完成情况自查表
2.完善有关政策措施建议清单
3.重点工作任务完成情况自查表
宁陕县人民政府办公室
2016年9月6日
2016年9月6日
附件1
自查发现问题及整改措施情况
自查单位：宁陕县人民政府 自查时间： 2016.9
序号 主要问题 整改措施 完成时限
1 棚户区改造推进难度大，建设矛盾突出 进一步加大协调力度 年底前完成2015年任务
2 城市综合管廊推进难度大 争取项目资金，整合部门优惠政策 逐年推进
3 项目资金使用进度未全部完成，部分资金未下达使用 督促项目主管部门加快建设和支出进度 10月底
4 行政事业、政府性基金、涉企收目录未完成 抓紧时间制定我县行政事业性收费目录、政府性基金目录和涉企收费目录 9月上旬
5 个别搬迁安置点地块无法落实 调整地块 10月底前
6
7
8
9
10
11 1
12
13
注：应详细列明自查发现的具体问题，以及整改的具体措施和完成时限。问题要有具体事实和实际内容，整改措施要有针对性和可操作性。
序号 主要问题 整改措施 完成时限
1 棚户区改造推进难度大，建设矛盾突出 进一步加大协调力度 年底前完成2015年任务
2 城市综合管廊推进难度大 争取项目资金，整合部门优惠政策 逐年推进
3 项目资金使用进度未全部完成，部分资金未下达使用 督促项目主管部门加快建设和支出进度 10月底
4 行政事业、政府性基金、涉企收目录未完成 抓紧时间制定我县行政事业性收费目录、政府性基金目录和涉企收费目录 9月上旬
5 个别搬迁安置点地块无法落实 调整地块 10月底前
6
7
8
9
10
11 1
12
13
注：应详细列明自查发现的具体问题，以及整改的具体措施和完成时限。问题要有具体事实和实际内容，整改措施要有针对性和可操作性。
附件2
完善有关政策措施建议清单
自查单位：宁陕县人民政府 自查时间： 2016.9
序号 完善有关政策措施工作建议 主要理由
1 加快土地审批，减少审批时间 土地审批时限过长，导致项目建设推进较慢。
2 加强城市综合管廊建设项目支持力度 城市综合管廊建设资金量大，地方财力薄弱，需上级加大支持力度。
3 针对山区学校项目建设实际，增加资金预算 我县属山区县，境内沟壑纵横，地形条件复杂，部分学校项目在实施中，土石方开挖回填量大，被迫增加一些挡护类附属设施，加上运输条件限制增加了工程投资
4 将我县列入小型水利项目重点县，解决贫困村农田水利建设资金不足问题 我县地广人稀，农田分布零散，农田灌溉效益无法与其他县相比，因此，近年来，投资较大的农田水利项目基本与我县无缘，农田水利建设项目欠账较大。
5 加大防洪河堤建设投资力度，扩大防洪河堤保护范围。 我县虽实施了4条中小河流治理项目，解决不少人口密集区防洪河堤问题，但我县沟道众多，大量村组、院落防洪河堤有待建设
6
7
8
9
10
注：应列明需要国务院、省级有关部门完善相关政策措施的具体建议及主要理由。相关建议要重点围绕影响地方工作落实的政策措施不配套不协调、部门文件交叉打架、部门简政放权不同步不到位等问题提出，建议内容和理由要具体，一事一列，讲清楚哪条政策措施在实际操作中存在什么具体问题，以便于有针对性地改进工作、解决问题。每个市（区）、部门提出的建议原则上不少于10条。
附件3
重点工作任务完成情况自查表
序号 完善有关政策措施工作建议 主要理由
1 加快土地审批，减少审批时间 土地审批时限过长，导致项目建设推进较慢。
2 加强城市综合管廊建设项目支持力度 城市综合管廊建设资金量大，地方财力薄弱，需上级加大支持力度。
3 针对山区学校项目建设实际，增加资金预算 我县属山区县，境内沟壑纵横，地形条件复杂，部分学校项目在实施中，土石方开挖回填量大，被迫增加一些挡护类附属设施，加上运输条件限制增加了工程投资
4 将我县列入小型水利项目重点县，解决贫困村农田水利建设资金不足问题 我县地广人稀，农田分布零散，农田灌溉效益无法与其他县相比，因此，近年来，投资较大的农田水利项目基本与我县无缘，农田水利建设项目欠账较大。
5 加大防洪河堤建设投资力度，扩大防洪河堤保护范围。 我县虽实施了4条中小河流治理项目，解决不少人口密集区防洪河堤问题，但我县沟道众多，大量村组、院落防洪河堤有待建设
6
7
8
9
10
注：应列明需要国务院、省级有关部门完善相关政策措施的具体建议及主要理由。相关建议要重点围绕影响地方工作落实的政策措施不配套不协调、部门文件交叉打架、部门简政放权不同步不到位等问题提出，建议内容和理由要具体，一事一列，讲清楚哪条政策措施在实际操作中存在什么具体问题，以便于有针对性地改进工作、解决问题。每个市（区）、部门提出的建议原则上不少于10条。
附件3
重点工作任务完成情况自查表
自查单位： 宁陕县人民政府 自查时间： 2016.9
一、中央预算内投资项目开工、投资情况（责任单位：县发改局）
全年中央预算内
投资项目（个） 截至2016年8月底
已开工项目（个） 开工率（%）
10 5 50
全年中央预算内
计划投资额（亿元） 截至2016年8月底已完成中央预算内计划投资额（亿元） 完成全年中央预算内投资计划（%）
0.4618 0.071 15.4
二、民间投资（责任单位：县发改局）
2016年1-8月
民间投资额（亿元） 2016年1-8月
民间投资增速（%） 2016年1-8月民间投资占固定资产投资（不含农户）比重（%）
15.51 29 87
三、房地产去库存情况（责任单位：县住建局）
截至2016年8月底商品房可售面积（万平方米） 比2015年底减少商品房可售面积（万平方米） 2016年8月底商品房消化周期（月）
5.72 0.8 8
四、中央财政下达资金使用情况（责任单位：县财政局）
截至2016年8月底中央财政已下达资金（亿元） 截至2016年8月底实际使用资金（亿元） 资金使用率（%）
1.94 1.59 82
五、财政资金沉淀及盘活使用情况（责任单位：县财政局）
2015年底同级财政应收回存量资金（亿元） 截至2016年8月底已收回存量资金（亿元） 截至2016年8月底已收回存量资金中形成实际支出的资金（亿元）
0.2032 0.2032 0.1876
六、土地利用计划安排使用情况（责任单位：县国土局）
国家下达全年计划指标总量（万亩） 截至2016年8月底已安排使用计划指标（万亩） 使用比例（%）
0.08 0.07 87.5
七、土地闲置及处置情况（责任单位：县国土局）
截至2016年8月底闲置土地总面积（亩） 截至2016年8月底已确定处置方案面积（亩） 预计年底前可处置完毕面积（亩）
0 0 0
八、棚户区改造开工建设情况（责任单位：县住建局）
全年计划开工量（套） 截至2016年8月底已开工量（套） 开工率（%）
2016年市上未下达任务 0 0
截至2016年8月底已竣工验收备案公租房（套） 截至2016年8月底竣工验收备案1年以上未分配公租房（套）
1513 0
九、农村危房改造情况（责任单位：县住建局）
全年计划改造任务（户） 截至2016年8月底已开工数量（户） 开工率（%）
任务未下达 900
十、城市地下综合管廊开工建设情况（责任单位：县住建局）
全年计划开工量（公里） 截至2016年8月底开工量（公里） 开工率（%）
未下达任务
十一、公路投资情况（责任单位：县交通局）
全年计划投资额（亿元） 截至2016年8月底已完成投资额（亿元） 完成全年计划（%）
0.8908 0.2434 27.3
十二、新建改建农村公路情况（责任单位：县交通局）
全年计划新建改建里程（公里） 截至2016年8月底已新建改建里程（公里） 完成全年计划（%）
54.9 26.97 49.1
十三、地方政府债务情况（责任单位：县财政局）
截至2016年8月底债务余额（亿元） 2015年底债务余额（亿元） 2016年新增债券（亿元）
2.6686 2.9244 0
十四 、银行业支持小微企业贷款“三个不低于”情况（责任单位：县发改局）
2016年8月底小微企业贷款同比增速（%） 2016年8月底小微企业贷款户数（万户） 2016年8月底小微企业申贷获得率（%）
10 0.0056 95
2016年8月底各项贷款同比增速（%） 2015年8月底小微企业贷款户数（万户） 2015年8月底小微企业申贷获得率（%）
12 0.0035 90
十五、淘汰黄标车老旧车情况（责任单位：县环保局）
全年计划淘汰数量（万辆） 截至2016年8月底已淘汰数量（万辆） 完成全年计划（%）
2016年市政府未向我县下达淘汰黄标车和老旧车任务
十六、新增高效节水灌溉面积情况（责任单位：县农水科技局）
全年计划新增面积（万亩） 截至2016年8月底已新增面积（万亩） 完成全年计划（%）
0 0 0
十七、行政村通光纤情况（责任单位：县网信办）
全年计划推进数量（个） 截至2016年8月底已推进数量（个） 完成全年计划（%）
150 98 65
十八、城镇新增就业情况（责任单位：县人社局）
全年计划城镇新增就业（万人） 2016年1-8月城镇新增就业（万人） 完成全年计划（%）
695人 485人 70%
十九、异地扶贫搬迁项目开工情况（责任单位：县安置办）
全年异地扶贫搬迁计划实施项目（个） 截至2016年8月底开工项目（个） 项目开工率（%）
14 6 42.8%
二十、提高基本公共卫生服务经费财政补助人均标准情况（责任单位：县财政局）
全年计划人均补助（元） 截至2016年8月底已人均补助（元） 完成全年比例（%）
40 25 62
二十一、提高城乡居民基本医保财政补助人均标准情况（责任单位：县人社局）
全年计划人均补助（元） 截至2016年8月底已人均补助（元） 完成全年比例（%）
440 415.07 95
注：1.以上统计项目，请以市级相关部门确定的统计口径为准。如遇具体问题，请径与市级相关部门联系。2.此表由各部门对照各职能进行填写。
一、中央预算内投资项目开工、投资情况（责任单位：县发改局）
全年中央预算内
投资项目（个） 截至2016年8月底
已开工项目（个） 开工率（%）
10 5 50
全年中央预算内
计划投资额（亿元） 截至2016年8月底已完成中央预算内计划投资额（亿元） 完成全年中央预算内投资计划（%）
0.4618 0.071 15.4
二、民间投资（责任单位：县发改局）
2016年1-8月
民间投资额（亿元） 2016年1-8月
民间投资增速（%） 2016年1-8月民间投资占固定资产投资（不含农户）比重（%）
15.51 29 87
三、房地产去库存情况（责任单位：县住建局）
截至2016年8月底商品房可售面积（万平方米） 比2015年底减少商品房可售面积（万平方米） 2016年8月底商品房消化周期（月）
5.72 0.8 8
四、中央财政下达资金使用情况（责任单位：县财政局）
截至2016年8月底中央财政已下达资金（亿元） 截至2016年8月底实际使用资金（亿元） 资金使用率（%）
1.94 1.59 82
五、财政资金沉淀及盘活使用情况（责任单位：县财政局）
2015年底同级财政应收回存量资金（亿元） 截至2016年8月底已收回存量资金（亿元） 截至2016年8月底已收回存量资金中形成实际支出的资金（亿元）
0.2032 0.2032 0.1876
六、土地利用计划安排使用情况（责任单位：县国土局）
国家下达全年计划指标总量（万亩） 截至2016年8月底已安排使用计划指标（万亩） 使用比例（%）
0.08 0.07 87.5
七、土地闲置及处置情况（责任单位：县国土局）
截至2016年8月底闲置土地总面积（亩） 截至2016年8月底已确定处置方案面积（亩） 预计年底前可处置完毕面积（亩）
0 0 0
八、棚户区改造开工建设情况（责任单位：县住建局）
全年计划开工量（套） 截至2016年8月底已开工量（套） 开工率（%）
2016年市上未下达任务 0 0
截至2016年8月底已竣工验收备案公租房（套） 截至2016年8月底竣工验收备案1年以上未分配公租房（套）
1513 0
九、农村危房改造情况（责任单位：县住建局）
全年计划改造任务（户） 截至2016年8月底已开工数量（户） 开工率（%）
任务未下达 900
十、城市地下综合管廊开工建设情况（责任单位：县住建局）
全年计划开工量（公里） 截至2016年8月底开工量（公里） 开工率（%）
未下达任务
十一、公路投资情况（责任单位：县交通局）
全年计划投资额（亿元） 截至2016年8月底已完成投资额（亿元） 完成全年计划（%）
0.8908 0.2434 27.3
十二、新建改建农村公路情况（责任单位：县交通局）
全年计划新建改建里程（公里） 截至2016年8月底已新建改建里程（公里） 完成全年计划（%）
54.9 26.97 49.1
十三、地方政府债务情况（责任单位：县财政局）
截至2016年8月底债务余额（亿元） 2015年底债务余额（亿元） 2016年新增债券（亿元）
2.6686 2.9244 0
十四 、银行业支持小微企业贷款“三个不低于”情况（责任单位：县发改局）
2016年8月底小微企业贷款同比增速（%） 2016年8月底小微企业贷款户数（万户） 2016年8月底小微企业申贷获得率（%）
10 0.0056 95
2016年8月底各项贷款同比增速（%） 2015年8月底小微企业贷款户数（万户） 2015年8月底小微企业申贷获得率（%）
12 0.0035 90
十五、淘汰黄标车老旧车情况（责任单位：县环保局）
全年计划淘汰数量（万辆） 截至2016年8月底已淘汰数量（万辆） 完成全年计划（%）
2016年市政府未向我县下达淘汰黄标车和老旧车任务
十六、新增高效节水灌溉面积情况（责任单位：县农水科技局）
全年计划新增面积（万亩） 截至2016年8月底已新增面积（万亩） 完成全年计划（%）
0 0 0
十七、行政村通光纤情况（责任单位：县网信办）
全年计划推进数量（个） 截至2016年8月底已推进数量（个） 完成全年计划（%）
150 98 65
十八、城镇新增就业情况（责任单位：县人社局）
全年计划城镇新增就业（万人） 2016年1-8月城镇新增就业（万人） 完成全年计划（%）
695人 485人 70%
十九、异地扶贫搬迁项目开工情况（责任单位：县安置办）
全年异地扶贫搬迁计划实施项目（个） 截至2016年8月底开工项目（个） 项目开工率（%）
14 6 42.8%
二十、提高基本公共卫生服务经费财政补助人均标准情况（责任单位：县财政局）
全年计划人均补助（元） 截至2016年8月底已人均补助（元） 完成全年比例（%）
40 25 62
二十一、提高城乡居民基本医保财政补助人均标准情况（责任单位：县人社局）
全年计划人均补助（元） 截至2016年8月底已人均补助（元） 完成全年比例（%）
440 415.07 95
注：1.以上统计项目，请以市级相关部门确定的统计口径为准。如遇具体问题，请径与市级相关部门联系。2.此表由各部门对照各职能进行填写。
宁陕县人民政府办公室 2016年9月6日印发
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