小事入手转作风——宁陕县开展作风提升工程侧记

“移动宁陕分公司负责人参会迟到，县财产保险公司参会人员在会场浏览手机……”这些过去被一些人认为是小事的事，现在宁陕县纪检监察委不仅进行公开通报，而且要求相关单位进行处理并上报结果。

这仅是该县开展干部作风提升工程的一个镜头。今年以来，宁陕县以开展干部作风提升工程为抓手，从小事入手转变干部工作作风，着力优化营商环境，助力宁陕追赶超越、脱贫攻坚，争当建设西北生态经济强市排头兵。

精准点题 厘清专项整治思路

建房超高影响其他住户采光，住建部门未采取有效措施，有关干部不作为，在群众中造成恶劣影响。县纪委及时对县住建局有关人员予以问责和追责。这是宁陕县开展干部作风提升工程中查处的一起鲜活案例。在此次开展的干部作风提升工程中，该县精准点题，扭住干部“不作为、乱作为、慢作为”、脱贫攻坚作风等当前存在的突出问题，靶向施策，确保了有的放矢。

改革争在朝夕，落实难在方寸。面对国家决战脱贫攻坚重大历史机遇、中办定点扶贫政策机遇的山城宁陕，以等不起、慢不得、坐不住、“一天不耽搁、一刻不懈怠”的态度，凝聚全社会智慧，动员全社会力量，打赢脱贫攻坚战。但少数干部在抓工作落实的过程中，习惯于当“差不多先生”，存在服务不到位、进取不积极、担当不主动，缺乏一以贯之、紧抓不放的落实精神，导致很多工作抓而不紧，由有拖无，影响了工作成效，引发了社会矛盾。

对标存在的突出问题，以问题为导向，宁陕县委结合县域实际，围绕“两学一做”学习教育、脱贫攻坚、重点项目建设、城市建管等工作，确立了3个专项调研课题组，由3名县纪委常委牵头组织，各部门各单位结合实际扎实开展调查研究。全面排查与深入总结并举，列出需要重点解决的“不作为”“乱作为”和“推、拖、绕、卡、拿、要”等影响经济社会发展环境的八类突出问题清单和具体表现，为在作风提升工程中抓好问题整改提供基础依据。在分析研究“画像”后，县委精准点出“推、拖、绕、卡、拿、要”方面重点整治的23个子题目，列出了严肃党内政治生活、守规强纪、扶贫领域腐败和作风问题、重点项目建设作风问题、群众身边作风问题、“两违整治”为重点的6个专项整治和1个专项巡查活动路线图。6个专项整治牵头部门，制定了各自牵头专项行动实施方案，建立了专项整治一月一通报进度机制。县作风办根据通报和问题线索台账，进行销号式督查督办，责任部门、责任人整改时限，落实推进措施，切实加大整治力度。

拓宽渠道 引导群众主动参与

缴纳公租房租金，三趟缴费无果。群众王会议抱着试一试的态度，拨通了县作风举报投诉电话，没想到窗口单位的负责人，很快电话与他联系，限时给他办结。窗口单位工作人员未履行好最多跑一次的承诺，被县纪委监察委谈话提醒。这起被群众形象称为机关作风建设的“梗阻”病的查处，在群众中激起千层浪!一场动真格、严查处的作风专项整治战役在宁陕悄然打响。

“鞋大鞋小脚知道，干部工作咋样，群众最清楚。群众是最佳‘评判员’，作风现状怎么样，群众说了算。作风提升工程，就是要坚持开门搞活动，让群众真正参与到作风建设中来，真心帮助领导干部改进提高，最终让党风、政风来一次大转变。”作风提升工程伊始，县委书记、县作风提升工程领导小组组长张益民，明确指示要把群众满意不满意作为衡量作风的唯一标尺，要善于调动群众参与作风提升工程的积极性，解决群众反映的问题，以实际成效取信于民。

活动中，县作风办在“清风宁陕”微信公众号上开设“作风提升”专栏，设置曝光台、典型案例通报、宁风评论等子栏目，每周2次向党员干部推送工作动态；开展“干部作风提升工程”大家谈活动，借助县委组织部开展的科级干部及科级后备干部培训班开展大家谈活动2期，参与讨论干部300余人。深入宣传“作风提升工程”的重大意义、目标要求、整治重点、工作举措，引导党员干部自觉参与，主动把自己摆进去。开门纳谏，印制干部作风提升工程举报公告100份，在全县城区、各集镇、各村（社区）进行张贴；把干部提升工程的整治重点、专项行动内容、举报公告等用电子显示屏、微信公众号、网站、户外公告的形式宣传到村到企业；开通电话、微信、网站举报平台，24小时接受群众举报；成立作风提升工程明察暗访组，进村入户，到企业、访农户，倾听基层群众的诉求，发现干部作风方面存在的问题线索，多元化提升群众参与率。

抓早抓小 扭住不放一寸不让

1名正科级领导，2名副科级局长，1名纪检组长，因开会迟到、会场浏览手机、打瞌睡被通报；重点项目落实不力被通报；挪用互助资金被查处并通报……点名通报不留情，用身边事警醒身边人，令心存侥幸者望而却步，释放出作风建设抓常抓早抓小，扭住不放一寸不让的高压态势。

作风建设无小事，小细节反映大作风。3月22日以来，宁陕县运用好监督执纪“四种形态”，对于苗头性、倾向性问题，立足于抓早抓小，对违规违纪问题早发现、早纠正、早查处，防止小错酿成大错、违规演变成违纪。先后重点围绕分散五保户供养情况、脱贫攻坚四支队伍在岗情况、镇村干部脱贫攻坚实效等有针对性开展明察暗访15次，检查单位70个，发现问题线索37个，县作风办共发出通报7期，点名道姓通报34个单位、19名干部。县作风办收到群众电话投诉举报9个，已办理9个。县纪委立案3起，行政记大过1人，党内严重警告一人。

通过前期紧锣密鼓、强劲而有力的暗访和专项整治，六个牵头部门制定出台了各自职能范围内的整改方案，改变了抓作风纪委单打独斗的窘境，形成了作风建设齐抓共管的局面，发挥了职能部门管行业更管行风的良好局面。

县卫计局把慢性病办证工作、健康体检工作开展到贫困户家中；县经贸局主动进省协调，把因资料缺项久拖3年未决的成品油销售许可证送到了商户手中；龙王镇中华村村干部主动带上借据，把9万元的扶贫互助资金送到18户贫困户家中……作风提升一改干部在办公室坐等群众上门求助的工作方式，变为主动深入社区、乡村寻找困难群众，解决了群众“多头跑”“重复跑”的问题，实现了机关工作效率和服务质量的质变。

小事入手开展干部作风提升工程，促进了干部作风的大转变，营造出真抓实干的良好氛围，为宁陕县构筑了追赶超越、争当西北生态经济强市排头兵的起跳平台。据统计，一季度生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、财政一般预算收入同比分别增长8.7%、18%、10.2%、10.2%、27.2%。